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对政协唐山市十二届委员会第二次会议第122189号提案的答复
       发布时间:2018-08-29 09:42:35       
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唐民案字(2018)第013号

赵彩明委员:

您提出的关于“发展老年服务产业,建立健全社会养老服务体系”的提案收悉,现答复如下:

一、积极开展社区和居家养老服务

(一)为更好地解决特殊困难群体的居家养老问,推荐专业化养老服务向社区延伸,2016年12月,全市推进政府购买居家养老服务试点,在路北区、路南区、高新区等中心区开展了试点工作。截至目前,派发资金4次,为330多名老人派发资金395400元,共完成订单1257个,订单金额228170元,取得了良好的社会效益。

(二)启动“孝行唐山、爱在手腕”为主题的12349“红手环”公益行动,为我市60岁以上老年人免费发放“紧急救助红手环”2.8万余枚,累计成功救助走失、跌倒老人150余人次,已逐步成为“爱老、助老”的服务品牌。

(三)积极引导社会组织建设、运营颐佳、安馨、栖城等六家综合性居家养老服务中心,完善日间照料、失能老年人托养、居家养老服务等功能,构建了新型居家养老服务供给机制。大型养老社区“首佳健康城”一期工程于2016年9月25日开工建设,目前主体工程建设已完工,可提供约3000张养老床位。

二、构建居家和社区养老服务多元供给格局

积极引入社会力量推进养老服务业供给侧改革,整合养老、医疗、康复、旅游等公共服务资源,推动健康、养老、保险、医疗、旅游等产业融合发展,丰富养老服务产业新模式、新业态,满足老年人多层次、多样化的养老需求。培育一批具有特色、管理规范、服务标准的品牌企业,通过连锁经营形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益好的产业集群。积极打造唐山养老服务品牌,促进居家和社区养老服务专业化、规模化和产业化,为老年人提供多样化服务和产品。

三、建设覆盖主城区的综合养老服务信息平台

实施智慧养老服务工程,将12349信息服务平台提升为覆盖主城区的综合性养老服务信息平台,整合家政预约、医疗保健、商品代购、信息提示、紧急救助等线上、线下服务资源,形成智能居家养老服务模式。支持社区、社会组织和企业利用物联网、移动互联网等信息技术,开发居家和社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等,到2020年,实现养老服务信息平台的多级互通互联和全天候、全方位覆盖。

四、深化财政支持,提高补贴标准

为更好的支持我市养老服务体系建设,2017年12月份经政府批准,市财政局会同市开户送18元自助体验金联合制定了《关于落实财政支持养老服务体系建设的意见》,从建设补贴、运营补贴、责任保险补贴贴、服务补贴等十二个养老服务领域给子财政支持。其中:养老机构建设补贴由5000元提高至8000元;居家养老服务建设补贴为10-80万元;农村互助幸福院建设补贴标准为20-80万元;居家养老服务中心和农村互助幸福院运营补贴为2-6万元;养老护理人员一次性就业补贴标准为2000元,从业三年并取得资格证书的给子补助3000元;入住自理、失能、半失能老人对养老服务机构给子月人均150-400元运营(护理)补贴。

五、加强养老从业人员队伍建设

为提升全市养老机构负责人推进养老院服务质量建设专项行动的能力和素质,2017年7月,对全市160多名养老机构负责人进行了两天的集中培训。针对在推进专项行动中发现部分养老院护理员存在无证上岗问题,于10月份分两批对120多名无证的养老院护理人员进行了封闭式集中培训,有力的提升了养老护理员队伍职业化、专业化水平。下一步,计划与唐山工业职业技术学院等专业培训机构合作,建设养老服务实训基地,加快培养老年医学、康复、护理社会工作等专业人才。采取政府购买服务方式,每年培训50-100名养老服务人员和养老护理员教员,逐步培育和建立一支素质较高、结构合理的养老服务从业人员队伍。

六、积极探索“六个化”目标

在落实好既有政策的基础上,认真学习借鉴先进地区经验,积极探索目标(社会化、便利化、融合化、标准化、信息化、专业化),推动全市养老服务向均衡、协调、健康、多方向发展。医养结合模式,为老年人享受健康、舒适的晚年生活提供便捷的服务,是大势所趋,我们非常认同此观点。但是医疗与养老的管理问题是需要探讨的,存在一定的医疗风险及道德风险。基本医疗保险是为参保患者在发生疾病风险时,为其支付医疗费用,保障参保者医保遇,养老的相关费用不属于医保基金支付范围。我市将按照国家、省相关政策,学习试点的先进经验验,逝步探索开展长期护理保险及医养结合工作,降低养老风险,促进养老事业健康发展。

您对我们的办理和答复有何意见和建议,请填写“征询意见表”,并用“专用信封”寄回,以便我们进一步改进工作。感谢您对我们工作的关心和支持!

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                                                                                      二〇一八年七月九日


 
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