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对政协唐山市十二届委员会第二次会议第122138号提案的答复
       发布时间:2018-09-07 16:57:38       
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唐民案字(2018)第014号

郁文忠委员:

您提出的关于“建立新型社会养老服务体系建议”的提案收悉,现答复如下:

一、高度重视居家和社区养老服务

(一)按照省“双创双服”活动部署,扎实抓好社区和居家养老服务工程,2018年,我市至少建设30个、每个达到750平米以上的居家养老服务中心,市辖区社区和居家养老服务设施覆盖率达到80%以上。

(二)建立政府领导、部门协同的试点工作领导小组,统筹协调推进居家和社区养老服务改革试点工作。各地各部门成立相应领导小组和工作专班,明确具体分工,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

(三)《唐山市政府购买居家养老服务实施方案》、《唐山市“十三五”老龄事业和养老体系建设规划》、《关于落实财政支持养老服务体系建设的意见》等系列文件,在规划引领、政策调控、土地供应、资金投入、医疗保障等方面,进行了有针对性的制度设计,政策制度体系不断完善,为全市养老服务业后续发展构建了良好的政策环境。

二、大力发展社区居家养老服务

(一)鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。依托基层医疗卫生机构,开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务,推动家庭医生签约服务。完善社区全科医生上门服务制度。推动开展远程服务和移动医疗,逐步丰富和完善服务内容和方式,做好上门巡诊等健康延伸服务。

(二)鼓励老年人参加社区邻里互助养老,鼓励低龄健康老年人为高龄、独居、空巢老年人服务。推进社区居家养老连锁化、智能化经营,努力实现服务供给与老人需求的精准对接。

(三)研究建立支持家庭养老的政策体系,支持成年子女与老年父母共同生活,履行赡养义务和承担照料责任。支持城乡社区定期上门巡访独居、空巢老年人家庭,帮助老年人解决实际困难。

三、加强社区养老服务设施建设

新建居住区要按照养老服务规划,以每百户不低于30平方米的标准,配套建设养老服务设施,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老旧小区没有养老服务设施或者现有设施未达到配套建设指标的,按照每百户不低于20平方米的标准,由所在地政府通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配置。鼓励有条件的地方推动扶持残疾、失能、高龄等老年人家庭开展适应老年人生活特点和安全需要的家庭住宅装修、家具设施、辅助设备等建设、配备、改造工作。鼓励通过委托管理等方式,将社区养老服务设施无偿或低偿交由专业化的居家社区养老服务项目团队运营。

四、构建居家和社区养老服务多元供给格局

积极引入社会力量推进养老服务业供给侧改革,整合养老、医疗、康复、旅游等公共服务资源,推动健康、养老、保险、医疗、旅游等产业融合发展,丰富养老服务产业新模式、新业态,满足老年人多层次、多样化的养老需求。培育一批具有特色、管理规范、服务标准的品牌企业,通过连锁经营,形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益好的产业集群。积极打造唐山养老服务品牌,促进居家和社区养老服务专业化、规模化和产业化,为老年人提供多样化服务和产品。

五、强化养老从业人员人才队伍建设

为提升全市养老机构负责人推进养老院服务质量建设专项行动的能力和素质,2017年7月,对全市160多名养老机构负责人进行了两天的集中培训。针对在推进专项行动中发现部分养老院护理员存在无证上岗问题,于10月份分两批对120多名无证的养老院护理人员进行了封闭式集中培训,有力的提升了养老护理员队伍职业化、专业化水平。下一步,计划与唐山工业职业技术学院等专业培训机构合作,建设养老服务实训基地,加快培养老年医学、康复、护理社会工作等专业人才。采取政府购买服务方式,每年培训50-100名养老服务人员和养老护理员教员,逐步培育和建立一支素质较高、结构合理的养老服务从业人员队伍。

六、制定政策,为养老服务健康发展提供有力保障

我市先后制定出台了《唐山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《唐山市人民政府关于鼓励和支持工业、养老医疗项目发展用地的实施意见》、《唐山市推进医疗与卫生养老服务相结合的实施意见》等系列文件,在优惠扶持、土地供应、资金投入、医疗保障等方面,进行了有针对性的制度设计,为全市养老服务业后续发展构建了良好的政策环境。

七、深化财政支持,提高补贴标准

(一)2017年市政府办公厅转发了《关于政府购买居家养老服务实施方案的通知》,我市路南区、路北区、高新技术开发区所有街道开展政府购买居家养老服务,对七类困难人员通过政府购买服务开展助餐、助洁、助医、助急等服务,补助标准为每人每月100元。

(二)为更好的支持我市养老服务体系建设,2017年12月份经政府批准,市财政局会同市开户送18元自助体验金联合制定了《关于落实财政支持养老服务体系建设的意见》,从建设补贴、运营补贴、责任保险补贴贴、服务补贴等十二个养老服务领域给子财政支持。其中:居家养老服务建设补贴为10-80万元;农村互助幸福院建设补贴标准为20-80万元;居家养老服务中心和农村互助幸福院运营补贴为2-6万元。

您对我们的办理和答复有何意见和建议,请填写“征询意见表”,并用“专用信封”寄回,以便我们进一步改进工作。感谢您对我们工作的关心和支持!

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                                                                                     二〇一八年七月九日


 
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