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对政协唐山市十二届委员会第二次会议第122384号提案的答复
       发布时间:2018-09-14 17:03:14       
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唐民案字(2018)第015号

高丽娟委员:

您提出的关于“促进养老服务业发展”的提案收悉,现答复如下:

一、我市医养结合养老机构发展情况

近年来,以福明养老服务中心、国能老年公寓、京东康复养老基地等一批医养结合型为代表的养老机构陆续投入运营,大型养老社区“首佳健康城”一期工程于2016年9月25日开工建设,目前主体工程建设已完工,2018年6月投入运营,可提供约3000张养老床位。

二、医养结合支持政策

(一)我市印发了《唐山市推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》,确定了推进医养结合工作局际联席会议小组成员名单,明确了各相关部门的工作职责和任务分工。其中提出建立医疗机构与养老机构合作新模式。推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系,形成医疗养老联合体。鼓励有条件的综合医院(含中医医院,下同)和社区卫生服务中心按照有关规定就近在符合条件的养老机构内设医务室。支持符合条件的养老机构内设医疗机构。将养老机构内设医疗机构纳入区域卫生规划和医疗机构设置规。鼓励规模较大的养老机构内设医疗机构开展康复、医学护理、临终关怀等服务。加快全市为老年人服务专业医疗机构网络建设。在充分利用现有医疗资源基础上,步形成有梯度的老年医疗护理体系;在有条件的二级以上综合性医疗机构开设老年病科,做好老年慢性病防治和康复护理等工作;发挥社区卫生服条中心等基层医疗机构的作用,积极开展机构护理、社区护理、居家护理等服务。支持社会力量兴办医养结合机构。支持社会力量开办具有医疗卫生和养老服务资质和能力的医养结合机构。医养结合机构同等享受医疗卫生和养老服务的优惠政策。有关部门要精简审批环节,缩短审批时限,为符合规划条件和准入资质的医养结合机构提供便捷服务。支持社会力量通过特许经营、公建民营、民办公助等模式,举办非营利性医养结合机构。

(二)河北省人民政府办公厅下发了《关于加快发展养老服务业的意见》(翼政办函(2007)1号),该文件第三部分第八条明确规定:“养老服务机构开展医疗活动,要按照《医疗机构管理条例》的有关规定提出申请,卫生行政部门应在法律法规和政策允许的情况下给子大力支持。对养老服务机构所办医疗机构已取得执业许可证并申请城职工基本医疗保险定点医疗机构的,劳动和社会保障部门可根据国家有关规定经批准后纳入城镇职工基本医疗保险定点范围,养老服务机构收养人员中的基本医疗保险参保人员,在基本医疗保险定点医疗机构就医所发生的医疗费用,按基本医疗保的规定支付”。

三、财政支持政策

2017年12月份经政府批准,市财政局会同市开户送18元自助体验金联合制定了《关于落实财政支持养老服务体系建设的意见》,从建设补贴、运营补贴、责任保险补贴贴、服务补贴等十二个养老服务领域给子财政支持。其中:养老机构建设补贴由5000元提高至8000元;养老护理人员一次性就业补贴标准为2000元,从业三年并取得资格证书的给子补助3000元;入住自理、失能、半失能老人对养老服务机构给子月人均150-400元运营(护理)补贴。

四、加强人才队伍建设

为提升全市养老机构负责人推进养老院服务质量建设专项行动的能力和素质,2017年7月,对全市160多名养老机构负责人进行了两天的集中培训。针对在推进专项行动中发现部分养老院护理员存在无证上岗问题,于10月份分两批对120多名无证的养老院护理人员进行了封闭式集中培训,有力的提升了养老护理员队伍职业化、专业化水平。下一步,计划与唐山工业职业技术学院等专业培训机构合作,建设养老服务实训基地,加快培养老年医学、康复、护理社会工作等专业人才。采取政府购买服务方式,每年培训50-100名养老服务人员和养老护理员教员,逐步培育和建立一支素质较高、结构合理的养老服务从业人员队伍。

五、积极推进医养结合

(一)坚持因地制宜、健康养老、普惠老人的服务理念,实施医养结合推进工程,加大工作协同力度,打通政策和资源壁垒。提高基层社区卫生机构服务能力,依托基层社区卫生机构,开展社区老年人医疗、康复、护理、家庭病床、健康教育和咨询、养生保健等服务。

(二)河北省入力资源和社会保障厅下发了《关于印发2018年全省医疗、生商保验工作要点的通知》(冀人社字(2018)65号),文件提出将承德市和那台市巨鹿县作为长期护理险试点,指导其围绕探素长期护理保险的政策体系、标准体系,管理办法、服务规范、运行机制等关环节,全面僦好失能鉴定、侍遇落实、基金结算、信息系统完善、玖策宣传等各项工作,对试点运行情况开展评估,逐步扩大试点范围。我市将按照国家、省相关政策,学习试点的先进经验,逐步探索开展长期护理保险,降低养老风险,促进养老事业健康发展。

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                                                                                       二〇一八年七月九日


 
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