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对政协唐山市十二届委员会第二次会议第122359号提案的答复
       发布时间:2018-11-02 09:35:45       
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唐民案字(2018)第024号

米振煦委员:

您提出的关于“进一步完善我市社区养老体系建设”的提案收悉,现答复如下:

一、我市社区和居家养老服务工作进展情况

近年来,唐山市委、市政府高度重视养老服务,建立了由分管副市长为召集人,市政府办公厅、市开户送18元自助体验金、市发改委、市财政局、市国土局等28个相关部门负责同志为成员的养老服务工作联席会议制度,适时研究分析全市养老服务业发展形势,及时解决工作中遇到的问题,统筹推进养老事业发展。

“十二五”以来,我市先后制定出台了《唐山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《唐山市人民政府关于鼓励和支持工业、养老医疗项目发展用地的实施意见》、《唐山市推进医疗与卫生养老服务相结合的实施意见》、《唐山市政府购买居家养老服务实施方案》、《唐山市“十三五”老龄事业和养老体系建设规划》、《关于落实财政支持养老服务体系建设的意见》等系列文件,在规划引领、政策调控、土地供应、资金投入、医疗保障等方面,进行了有针对性的制度设计,政策制度体系不断完善,为全市养老服务业后续发展构建了良好的政策环境。2017年市财政共筹措下拨了4793万元用于城乡养老服务体系建设,2018年已下拨4338万元,较去年同期3631万元增长19.47%。2018年市本级安排养老服务体系建设资金1008万元,占市级福彩公益金指出的50.4%。

我市大力推进养老事业向社会化、便利化、融合化、标准化、信息化、专业化发展。以福明养老服务中心、国能老年公寓、京东康复养老基地等一批医养结合型为代表的养老机构陆续投入运营,大型养老社区“首佳健康城”一期工程于2016年9月25日开工建设,目前主体工程建设已完工,运营后可提供约3000张养老床位。

2017年7月份,我们对全市160多名养老机构负责人进行了两天的集中培训,提高了机构负责人规范化管理能力和服务水平。10月份,通过政府购买服务的方式,对132名社会办养老院护理人员进行了初级养老护理员职业技能培训及考核,113名取得了初级养老护理员资格证书。截止到2017年我市共有养老机构专业从业人员4124人,随着唐山市工业职业技术学院养老服务与管理专业的开放,对未来我市养老服务队伍建设新进展将起到极大的推动作用。

为推进我市居家养老服务设施建设,明确建设方向,清晰运营思路,2018年4月28日我局组织了全市社会福利工作暨社区和居家养老工程培训会议。会议全面分析了2017年工作中出现的问题和短板,并围绕对社区和居家养老服务的认识、建设思路和经营理念作了培训,对各县区的社区和居家养老服务工作的开展提供了新的思路。

目前,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系正朝着布局合理、功能完善、规模适度、覆盖城乡的方向发展。

三、下一步工作及拟解决的问题。

(一)关于加强社区养老设施建设。

按照省“双创双服”活动部署,扎实抓好社区和居家养老服务工程,2018年,我市至少建设30个、每个达到750平米以上的居家养老服务中心,市辖区社区和居家养老服务设施覆盖率达到80%以上。按照《唐山市新建住宅配套设施大检查实施方案》要求,利用半年时间,对新建小区配套设施进行督导检查,确保场地供给落实到位。按照《河北省居家养老服务条例》要求,通过购置、置换、租赁等方式解决老城区和已建成居住区养老服务设施短缺的问题。

(二)关于整合资源发展社区养老。

积极引入社会力量推进养老服务业供给侧改革,整合养老、医疗、康复、旅游等公共服务资源,推动健康、养老、保险、医疗、旅游等产业融合发展,丰富养老服务产业新模式、新业态,满足老年人多层次、多样化的养老需求。培育一批具有特色、管理规范、服务标准的品牌企业,通过连锁经营,形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益好的产业集群。积极打造唐山养老服务品牌,促进居家和社区养老服务专业化、规模化和产业化,为老年人提供多样化服务和产品。

坚持因地制宜、健康养老、普惠老人的服务理念,实施医养结合推进工程,加大工作协同力度,打通政策和资源壁垒。提高基层社区卫生机构服务能力,依托基层社区卫生机构,开展社区老年人医疗、康复、护理、家庭病床、健康教育和咨询、养生保健等服务。

(三)关于加强养老服务人才队伍建设。

实施养老人才培养工程,培育专业化、优质化的居家和社区养老服务队伍。计划与唐山工业职业技术学院等专业培训机构合作,建设养老服务实训基地,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才。建立养老机构从业人员培训机制,有计划、分层次、多渠道组织开展养老管理人员、中高级养老护理员的培训鉴定。采取政府购买服务方式,每年培训50-100名养老服务人员和养老护理员教员,逐步培育和建立一支素质较高、结构合理的养老服务从业人员队伍。

您对我们的办理和答复有何意见和建议,请填写“征询意见表”,并用“专用信封”寄回,以便我们进一步改进工作。感谢您对我们工作的关心和支持!

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                                                                                    二〇一八年七月十三日


 
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