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对唐山市第十五届人民代表大会第三次会议第125号建议的答复
       发布时间:2018-12-14 09:18:32       
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唐民议字(2018)第007号

朱秋华代表:

您提出的关于“关于加快唐山市养老事业发展”的建议收悉,现在就您提出的建议进行如下答复:

一、我市养老服务业基本情况

(一)机构养老。近年来,我市大力推进养老事业发展,自2015年以来先后出台了《关于加快养老服务业发展的实施意见》、《关于鼓励和支持工业、养老医疗项目发展用地的意见》、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等一系列扶持政策。养老服务方式由简单的、传统的、偏重物质保障,向综合性、专业化、现代化、物质保障与精神满足并重的方向转变。先后建立了高龄补贴、助老健康御险等制度,基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大,京津冀养老事业协同发展不断深入。截止2017年底,全市共有拥有养老床位45770张,每千名老人拥有床位数28张。拥有养老机构231家,入住人数14919人,从业人员数4124人。以福明养老服务中心、国能老年公寓、京东康复养老基地等一批医养结合型为代表的养老机构陆续投入运营。大型养老社区“首佳健康城”一期工程于2016年9月开工建设,唐山市民政事业服务中心一期工程已于2017年6月开工建设。

(二)居家和社区养老。2012年以来,我市共建成社区居家养老服务中心(站)459个,农村互助幸福院5152个,2016年,采取“管办分离、委托运营”的模式,由社会资本建设运营的12349居家养老服务热线,已逐步成为全市唯一一家集互联网、物联网、话务指挥中心于一身的综合性居家养老服务平台。2016年8月,我市率先启动“孝行唐山、爱在手腕”为主题的12349“红手环”公益行动,为我市60岁以上老年人免费发放“紧急救助红手环”2.8万余枚,累计成功救助走失、跌倒老人150余人次,已逐步成为“爱老、助老”的服务品牌。引导社会组织建设、运营颐佳、安馨、栖城等六家综合性居家养老服务中心,完善日间照料、失能老年人托养、居家养老服务等功能,构建了新型居家养老服务供给机制。

二、推进工作开展情况

(一)加强领导、统筹推进。市委、市政府高度重视养老服务,为切实加强全市养老服务工作组织领导,强化部门协作配合,统筹推进全市养老服务业发展,2016年12月,经市政府研究决定,建立了由分管副市长为召集人,市政府办公厅、市开户送18元自助体验金、市发改委、市财政局、市国土局等28个相关部门负责同志为成员的养老服务工作联席会议制度,适时研究分析全市养老服务业发展形势,及时解决工作中遇到的问题,统筹推进养老事业发展。联系会议制度的建立,解决了以七瓷厂改造项目、荣盛健康医养中心建设项目为代表的,长期困扰企业发展的政策衔接问题。

(二)强化管理、提升标准。2017年,按国家民政部统一部署的“全国养老院服务质量建设专项行动”工作开展以来,我市集中对养老机构进行了大检查、大整治活动,养老机构服务质量得到明显改善,141家社会办养老机构中,22家具有医疗定点资格,92家设立了养老许可证,其他49家未取得养老许可证的养老服务机构通过整改,结合民政部《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》(民发〔2017〕25号)要求,相继取得养老机构设立许可,不能通过整改达到合格标准的,已进行关停处理;91家公办养老机构,52家取得了养老机构设立许可,其他39家因为消防、环评、食药监等问题没有取得养老设立许可的也正在积极整改过程中。为积极巩固排查力度,确保排查成果,今年5月,我市在此印发《2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案》对重大安全隐患开展“清零行动”,确保所有养老机构基础性指标全部合格,重大隐患全部消除。

(三)加大扶持、推进发展。为更好的推进我市养老服务体系建设,2017年12月,经市政府批准,市开户送18元自助体验金会同财政局联合印发了《关于落实财政支持养老服务体系建设的意见》,从建设补贴、运营补贴、责任保险补贴等十二个养老服务领域给予财政支持。养老机构建设补贴由5000元提高至8000元;对符合条件的养老服务机构实际入住的失能、半失能老年人占用的床位,每月给予400元的运营(护理)补贴,对入住的自理老人占用的床位,每月给予150元的运营补贴;对养老机构护理人员给予一次性就业补贴2000元。

(四)创新举措、借力发展。为加快推进我市居家和社区养老服务工作,争取走在全省前列,我们按照民政部办公厅、财政部办公厅《关于开展第三批居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知》要求,积极申报改革试点城市,争取国家专项资金支持。市政府高度重视申报并给予全力支持,我局主要负责同志专门到民政部进行专题汇报,经过省民政厅、省财政厅专项调研、申报,国家民政部、财政部专项审核、审批等多个环节,最终,我市作为河北省唯一城市被确定为全国36个试点地区之一,推近养老服务改革工作,在一些关键领域和环节率先探索、重点突破,为全省乃至全国提供可落地、可操作、可复制、可推广的经验。

四、下一步工作

(一)加强组织领导。成立由市政府领导任组长,市开户送18元自助体验金牵头,市发改委、市财政局、市体育局、市教育局、市工信局、市人社局、市国土局、市住房局、市卫计委、市规划局、市质监局、市食药监局等相关部门为成员单位的全市养老服务改革试点工作领导小组,统筹协调推进养老服务改革试点工作。

(二)制定实施方案。广泛进行调研,研究制定《唐山市居家和社区养老服务改革试点实施方案》,按照“9+1”模式组织实施,“9”即改革试点9项任务:出台相关配套政策措施,完善政策标准体系和质量监管机制;建设覆盖主城区的综合养老服务信息平台;夯实居家和社区养老服务设施建设;建立经济困难老人养老服务补贴制度;构建居家和社区养老服务多元供给格局;实施养老人才培养工程;积极推进医养结合;大力发展农村居家和社区养老服务;推行“互联网+居家和社区养老”服务模式。“1”即:深入推进京津冀协同发展中养老领域交流与合作。目前方案正在起草过程中,待报省民政厅、国家民政部备案后实施。

(三)严格推进落实。在落实好既有政策的基础上,认真学习借鉴先进地区经验,把握工作要点、掌控时间节点,积极探索创新,在设施量质并举、服务人群延伸、特色品牌打造、人员素质提升四个方面下功夫,到2020年,全面实现养老服务“六化”目标(社会化、便利化、融合化、标准化、信息化、专业化),推动全市养老服务向着均衡、协调、健康、多元方向发展。

您对我们的办理和答复有何意见和建议,请填写“征询意见表”,以“专用信封”寄回,以便我们进一步改进工作。

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                                                                                     二〇一八年七月十日


 
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