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2018年唐山民政工作要点
       发布时间:2018-03-16 14:03:43       
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2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是全市决胜全面建成小康社会、推进高质量发展的关键一年,做好2018年民政工作意义重大。2018年全市民政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为统领,树牢“四个意识”,坚持“四个自信”,紧紧围绕“三个努力建成”、“两个率先”的目标要求,全面落实市委十届四次全会和全市推进高质量发展大会精神,自觉服从和服务于新时代唐山高质量发展大局,努力开创唐山民政事业发展新局面。

一、精准保障困难群众基本生活。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,织密扎牢社会救助安全网,筑牢困难群众基本生活保障线。2018年城乡最低生活保障标准分别提高到每人每月605元、每人每年4308元,人均月补差继续保持全省领先。制定出台低保家庭经济状况核查实施细则,加强低保核查,全面推行“阳光低保”,做到应保尽保、应退尽退、精准施保、动态管理。深入实施特困人员救助工程,提高生活不能自理特困人员集中供养率,加强分散供养特困人员日常服务监管;精准认定特困人员,供养标准与城乡低保同步提标,达到全省前3名位次;部分、完全丧失生活自理能力的特困人员护理标准分别达到全市最低工资标准的10%、15%;做好困难群众医疗救助工作;完善临时救助机制,减化流程、提高效率,增强救助的时效性。

二、努力提升老年人保障和养老服务水平。积极应对人口老龄化,深化养老服务业“放管服”改革发展,全面放开养老服务市场,落实各项政策,完善制度措施,努力解决老龄事业和养老服务发展不平衡、不充分的问题。落实《京津冀养老服务合作实施方案》,积极对接京津,加强医养结合型社会办养老机构建设,提升服务和管理水平。深化养老院服务质量建设专项行动,组织星级等级评定,实现70%以上的养老院能够为入住老人提供不同形式的医疗卫生服务;将2018年确定为“敬老院管理服务质量提升年”,全面提升敬老院管理服务水平。完善12349信息平台,吸引更多社会组织、企业参与居家养老服务。对入住失能、半失能老人的养老机构进行第三方评估,实施差异化补贴;建立健全经济困难高龄、失能半失能老年人补贴制度;落实省政府办公厅《关于老年人照顾服务项目的实施意见》,完善服务项目。探索建立县乡村三级农村养老服务体系,关爱农村留守老人;抓好社区和居家养老工程,学习借鉴先进地区居家和社区养老服务改革试点经验,年底前,至少建设30个符合标准的居家养老服务中心,城市社区居家养老服务设施覆盖率达到80%以上;制定《精神障碍社区康复服务发展实施规划》,推动精神障碍社区康复服务工作;完善养老服务体系建设资金使用管理制度,加强资金监管;开展养老事业宣传,倡导“红手环”公益活动,打造成唐山“爱老、敬老、助老”品牌,构建养老、孝老、敬老的社会风尚;加快推进市级民政事业服务中心建设,确保年底前主体工程完工。

三、全力抓好双拥优抚安置和退役军人管理服务工作。着眼于“让军人成为全社会尊崇的职业”,落实军人抚恤、优待、褒扬、安置等制度机制,健全服务保障体系,广泛开展双拥共建活动,支持国防和军队建设。认真落实省委、省政府决策部署,持续做好退役军人管理服务工作,深入开展政策落实“回头看”,确保政策落实不欠账;推进“两站两中心”规范化建设,按照省定职责为退役军人搞好服务保障,全力打造“退役军人之家”;建好退役军人信息服务平台,做好信息采集和数据录入工作;建立和完善包联台账,配合做好稳定工作。全面落实优抚安置政策,制定出台《关于加强新时代双拥工作的意见》,推进双拥工作规范化、制度化;广泛开展为烈属、军属、退役军人等家庭悬挂光荣牌、为立功受奖现役军人家庭送喜报、节日期间走访慰问等活动,大力营造尊崇军人的浓厚氛围;继续推行退役士兵“阳光安置”,不断完善阳光安置办法;抓好退役士兵技能培训,实现培训全覆盖;做好就业推荐工作,组织好退役士兵就业招聘会;认真做好军队离退休人员服务保障工作。培树双拥典型,宣扬优秀退役军人先进事迹,开展“唐山市最美退伍军人”评选活动,确立正确导向,弘扬社会正能量。

四、持续推进灾害防御机制建设。健全和完善灾害防御机制,形成体系完善、具有唐山特色的防灾减灾救灾体系。发挥民政部门作为同级政府防灾减灾救灾委员会办公室职能作用,整合灾害防御资源,建立工作协同制度,实现灾害防御、救助协调联动。完善灾害预警和应急响应机制,健全信息指挥和共享平台,建立市县乡(镇)三级信息报送、通报制度,健全灾情信息员队伍,抓好业务培训,健全救灾物资贮备网络,推行“阳光灾害救助”。推动社会力量参与灾害救助,进一步推进农房保险试点。完成市级救灾物资储备库项目建设筹备工作,建成滦南县救灾物资储备库并投入使用,创建6个全国综合减灾示范社区,新建3个应急避难场所。

五、扎实抓好城乡社区治理。认真贯彻落实《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》和《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,推进乡镇政府服务能力建设和城乡社区治理体系建设,继续推进农村社区建设试点和城乡社区协商工作。配合抓好新一届村(居)委会换届选举,完成基层组织特别是法人统一社会信用代码赋码工作。

六、继续推进基层民政服务能力建设。健全体制机制,完善服务平台,保障人员经费,乡镇(街道)全部设立社会事务办(民政办),在“一站式”服务大厅设民政综合服务窗口,配备专(兼)职民政干部,村(居)全部设有民政服务站,并明确1名“两委”成员负责民政工作。按照国家和省有关要求,加强基层社会救助经办服务能力,积极推进政府购买服务,切实打通为民服务“最后一公里”。集中组织开展民政干部培训,拓宽工作眼界,提升工作能力和业务水平。

七、努力提升民政公共服务水平。构建县乡村三级困境儿童关爱保护体系,建立分类保障制度;做好全市留守及困境儿童信息统计工作,继续开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,积极开展示范县(市、区)、示范乡镇(街道)、示范村(社区)创建活动;加强孤儿、残疾人保障和流浪乞讨人员救助管理工作;深化殡葬改革,推进殡葬惠民政策落实,推进节地生态安葬,推动殡仪馆火化炉、焚烧炉环保改造工作,抓好滦南县全国殡葬综合改革试点;进一步做好婚姻登记历史档案补录工作,启用4.0版全国婚姻登记信息管理系统,推动信息共享。

八、积极引导社会组织健康有序发展。按照“增量提速、存量提质、规范管理、服务发展”的思路,大力发展社区社会组织,拥有数量城市社区平均不少于10个,农村社区平均不少于5个;加强社区、社会组织、社会工作者“三社”联动,拓展社会组织社区服务功能;出台《行业协会商会监管办法》,推进规范化管理;加强社会组织党建工作,脱钩和直登的行业协会商会党组织覆盖率达到90%以上;完善退出机制,依法查处社会组织违法行为,坚决取缔非法社会组织。

九、积极服务“一港双城”建设。着眼于全市经济社会发展大局,按照“四最”要求,围绕整合发展资源、服务项目建设,进一步优化行政区划设置,积极服务和助推“一港双城”建设大局。此外,按照国家和省统一部署,加强地名管理,全面完成第二次全国地名普查任务,做好普查成果归档、组卷以及标准地名词典编撰等工作。深入推进平安边界建设,做好唐承线县级行政区域界线和市内县级行政区域界线联合检查工作。

十、全力助推脱贫攻坚。紧紧围绕市委、市政府精准扶贫、精准脱贫的决策部署,发挥扶贫兜底保障作用,建立健全低保制度与扶贫开发政策有效衔接机制,将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围,保障其基本生活;对年底脱贫的贫困人口中符合低保条件的,实行低保兜底,防止返贫现象发生。成立扶贫工作专班,加强对县(市、区)民政系统扶贫工作的指导,助推全市扶贫脱贫攻坚。

十一、坚定不移地推进全面从严治党。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,推进“两学一做”常态化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,全力推动党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想在全市民政系统落地生根。旗帜鲜明讲政治,自觉维护习近平总书记的核心地位、党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉投身和服务于唐山高质量发展大局。坚持凭公心、凭事业、按规矩选拔任用干部,以实际行动为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,打造一支讲政治、有情怀、勇担当、能干事的民政干部队伍。全面加强政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设,严肃党内政治生活,落实党风廉政建设“两个责任”,健全廉政风险防控体系,深入开展党风廉政教育和作风纪律整治,加大监督执纪问责力度,加强对关键部位的重点监督,管好用好民生资金,开展好社会救助领域腐败和作风问题专项治理。

十二、扎实开展“风险防控年”活动。认真贯彻落实中央和省委、市委关于风险防控的部署安排,树立底线思维,坚持问题导向,紧盯低保人群、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿、困境儿童和农村留守老人、儿童等困难群体,紧盯低保、资金和社会组织等领域,紧盯养老服务等民政服务机构,全面排查风险点。建立健全风险防控机制,主要领导负总责、带头抓,把风险防控贯穿全年全过程,对风险评估、预警报告、反应处置、责任追究等方面进行研究和部署,认真抓好工作落实。加强督导考核,将风险防控作为重点评估内容,实行一票否决,年度考核结果通报给各县(市、区)党委、政府,以考核推进工作,以考核压实责任,坚决杜绝冲击社会底线的事情发生,为推进民政事业高质量发展打造安全稳定的环境。


 
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